在即将到来的联合国气候变化大会(COP 28)上,美国怀揣继续担任国际在气候变化问题上的引领者的愿望,却面临着一场没人料想到的危机。随着2024年美国总统选举的日益接近,特朗普再次出山的可能性令各方忧心忡忡,他们担忧现在的美国承诺可能像昙花一现一样瞬间消散。
萨摩亚气候部长Toeolesulusulu Cedric Pose Salesa Schuster表示,美国在应对气候变化问题上领先地位的不保,使他深感遗憾。他对美国承诺向发展中国家提供的财务支持来帮助他们应对极端天气情况不抱希望,担心这些承诺会在特朗普可能的重新执政期间如同之前那样最终落空。
尽管有可能连任总统,拜登的道路并非没有挑战。共和党在众议院的多数席位可能会削弱总统提出的一系列清洁能源激励措施,并影响其气候融资计划。正是这些政治动荡,使得美国在全球气候谈判中的信誉饱受疑虑。
历史上,美国一直是气候谈判的重要但不太可靠的角色。国内两党政策分歧导致无法支持《京都议定书》的相关立法,而且未能兑现 2014 年美国向联合国气候变化框架公约资金捐款 30 亿美元的承诺,至今还欠缴最后的 10 亿美元。
根据克林顿政府时期的白宫高官Paul Bledsoe的观点,一方面共和党在气候行动上的不作为,另一方面特朗普可能重新入主白宫,都给美方代表在COP 28峰会谈判中投下了阴影,使他们不得不面临额外的疑虑。
尽管面对挑战,美方官员仍旧努力宣称,白宫以《通胀削减法案》为傲的多数措施将是持久的。民主党参议员Brian Schatz指出,许多绿色投资项目已经轰轰烈烈展开,不仅十分受欢迎,而且难以撤销,并预计其带来的影响力将超出外界预期。
白宫清洁能源创新和实施高级顾问John Podesta同样表示,相关的就业机会和经济利益会有效地阻止共和党取消对清洁能源的支持。美国众多高级官员在参与COP 28大会时不断强调将通过法律和其他规章确保政策的长期有效性,以扭转局势。
然而,对于美国在气候变化问题上的实际行动和承诺的可靠性,许多国家和组织依然心存疑虑。如果特朗普再次上台,并撕毁全球气候协议,就如小岛屿国家的特别顾问Michai Robertson所担忧的那样,全球气候协议可能会沦为笑柄,从而丧失其本就脆弱的说服力。